衢江区发展电子商务正当其时
——关于推进衢江区电子商务发展的调查与思考
市委六届四次全会指出，要大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”四大战略。衢江区委、区政府也高度重视电子商务工作，区委十二届四次全体（扩大）会议中明确提出：“发展电子商务作为培育发展城市服务业的重中之重”。如何实施好“电商换市”战略，促进衢江区经济社会转型升级，衢江区商务局通过调研周边电子商务发达市、县，以及在全区范围内走访企业、发放调查问卷和召开座谈会等形式，对衢江电子商务发展现状和问题进行了梳理，也对大力推进电子商务发展提出若干建议。
一、周边市、县电子商务发展态势
当前，全国各地尤其是经济发展较快地区，电子商务呈井喷状发展，通过调研、走访了解，选择我省周边城市对衢江区电子商务发展有参考价值的案例，予以介绍和借鉴。
（一）“电子商务之都”的金华市。金华市在经济转型升级中把电子商务作为应对国际金融危机、培育经济新增长点和推动全民创业的一个重要产业加以引导和扶持，打造“电子商务之都”。通过建立电子商务创业园、信息产业园、创新基地等，初步形成了电子商务产业集聚区。金华电子商务发展环境良好，应用领域不断深化和扩大，成为我国电子商务创业和发展的示范地区，现有行业网站200余家，全国百强7家。其中一家专业从事游戏装备交易的电子商务公司5173. com，2012年实现交易额70亿元，提供就业岗位3000多个，上缴税收超过5000万元，成为金华市的纳税大户。“一幢大楼，雇佣几千人，税收几千万，资源消耗极少。”
（二）打造“国际电子商务城”的义乌市。义乌市2012年电子商务销售额达到500亿元，正向商务部申报“电子商务实验示范区”。现有网商超过5.3万家，其中淘宝五钻以上卖家约有3500家，月均交易额超过10万元的有1100多家；义乌江东街道青岩刘村形成了全国最大的“淘宝村”。义乌市政府陆续出台了《关于加快电子商务发展的意见》、《促进电子商务发展的扶持政策（试行) 》、《促进电子商务发展扶持政策实施细则》等一些列政策，目标是再造一个具有义乌特色的“国际电子商务城”，像当年培育有形市场那样培育无形市场。
（三）“全民皆电商”的遂昌县。遂昌县城5万人口中，集聚了近1200家网店，其中淘宝皇冠级别以上会员超过20多家，去年总销售额已破亿，今年有望突破1.5亿。在遂昌，农村电子商务区域生态正在以点带面的态势涌现，“农户＋公司＋网络”的模式正在广泛蔓延，改变着传统农业经济和产业，农村电子商务的崛起，吸引了众多外出打工农民和大学生返乡就业和创业。像本地的土鸡、猪肉、烤薯、笋干等特产，都在农村电子商务化的进程中迅速品牌化，规模也日益壮大。
（四）传统产业“华丽转身”的嘉兴市。嘉兴电子商务产业集聚区正在日益成型。“麦包包”是嘉兴传统企业向互联网成功转型的典型，从外贸贴牌做到网货自主品牌，麦包包成为全球最大的箱包网商。2012年，麦包包业绩是3个多亿，今年估计10个多亿。每天卖出3万多只箱包，却没有一个生产车间，没有一家店铺；它隶属于传统产业，却在一年内吸引了多家风险投资公司。成就麦包包的，是将最现代的商业模式电子商务嫁接到传统产业，这值得处在转型十字路口的传统企业思考。
二、衢江区电子商务发展现状和有利条件
（一）基本概况
据不完全统计，2012年全区电子商务零售额近2亿元。全区有阿里巴巴注册网商56家，淘宝网店200多家，年销售额在100万元以上的企业(个体网店)100多家，从业人员2000多人。
1.从不同行业类别来看：调查的15家装备制造业中，开展电子商务交易的仅有6家企业，开展率为40%，其中销售业绩比较突出的美安普矿山机械公司和尤尼威机械公司2012年销售额分别达875万和5400万元；12家绿色食品制造企业调查发现，仅有3家开展电子商务，开展率为25%，其中原点食品、三童食品2012年销售额均达500万元；现有的4家规上竹炭制造企业有3家在开展电子商务，民心炭业2012年销售额超2500万元。
2.从企业年度资金投入和成交额来看：以全区在阿里巴巴注册的56家网商为例，其中企业每年在电子商务中投资2-4万元有19家，占总比33.9%；年投资在4万-10万元之间有35家，占62.5%；10万元以上（含10万）有2家，占3.6%。同时，每年平均成交额在1000万以上（含1000万）有3家，占5.3%；成交额在100万-1000万有21家，占37.5%；成交额在100万以下有32家，占57.1%。
3.从电子商务平台建设来看：衢江从事电商的企业(个体网店)90%以上是在阿里巴巴、淘宝等第三方较为成熟的平台上开展。同时，电商在自身平台建设中也取得了一定成效：如衢江首个电子商务创业园—金辉电子商务创业园将于今年10月进行营业，金辉也将打造自己的平台建设；衢江区“一村一品”电子商务中心已投入试运营，日点击3000人次，1个月以来已实现销售额1万多元；百特汇电子商务公司目前正在筹建之中，拟于11月正式开业，预计年销售额达到2亿元；位于衢江的衢州市最大家具集中网购平台“居尚美家”已投入试运营。
4.从电子商务扶持政策来看：衢江目前对电子商务扶持政策主要来源于两个方面。一方面是《衢州市本级外贸转型升级专项资金》政策对全区外向型贸易企业有电子商务补助政策。2012年度区内33家企业申请了36个电子商务补助项目共计金额78.4万元，5家企业申请了中小企业国际市场开拓资金中的企业网站建设项目。另一方面是《衢江区人民政府关于实施商贸兴区战略促进服务业发展的若干政策意见》（衢江区政发〔2012〕35号）里19条和20条，对企业在电子商务方面的硬件投入较大的和销售额较高的给予一定补助。专门的电子商务方面的扶持政策亟待出台。
（二）呈现的几个特征
结合衢江区实际和对调查数据分析，衢江区电子商务发展呈现四个特征：一是电子商务起步晚，但是发展迅猛。衢江电子商务的发展起步较晚，较成型的电子商务行为约在90年代后期。近几年，特别是淘宝、阿里巴巴等类似电子商务平台的建立极大程度上促进了企业在电子商务上的应用发展。全区网购行业创业群体在数量上呈逐年快速递增的趋势，在规模上开始涌现年销售1000万元级的企业，总体发展势头迅猛，已逐步成为现代商贸业中一支不可忽视的力量；二是网商规模小、档次低，亟需政府引导和扶持。与全国的发展形势同步，衢江的网商在总体上还处在粗放式的发展阶段，网商主体普遍规模小、资本少，依赖于低商务成本、低税费的经营模式。部分规模较大的网商在进入淘宝商城后，在商务成本、税收以及企业发展方向上均面临着“成长的烦恼”，特别需要政府出台政策扶持，鼓励其做大做强、规范发展；三是电子商务集群效应尚未形成，支撑体系亟需完善。目前，衢江区从事电子商务的企业和网店过于分散，各自在厂房中或在租赁房中单打独斗，相互之间、与实体企业之间、与商家都很少联系、交流，没有形成良好的社会氛围和集群氛围。特别是企业中的电子商务产业还处在摸索阶段，至今没有形成有影响力的地方产业电子商务平台。此外物流、仓储等配套体系不健全，发展环境有待优化。四是企业、个人从事电商行业兴趣浓厚，但是专业人才缺乏。数据显示65%以上的企业和个人对电子商务前景看好，并表示愿意从事这个行业。在调查中发现特别是起步阶段的中小企业在开展电子商务上遇到的障碍主要是信息技术人才不足、相关人员缺乏专业培训，特别需要提高商务人员的业务素质及网络技能。
（三）发展的有利条件
1.省、市政府强力推动电子商务发展，为衢江电子商务发展提供了良好机遇。“电子商务强省”已经成为省政府战略任务，目标就是要打造“国际电子商务中心”。目前，全省电子商务示范县（市、区）创建工作和“电子商务进万村工程”已经开始实施。衢州市委六届四次全会明确把“电商换市”上升到全市“四大战略”的高度，同时即将出台的扶持政策和三年发展规划，为衢江区的企业实行电子商务运作营造了良好的外部环境。在省、市的强力推动下，衢江区完全有可能凭借自己的区位优势和产业特点，利用电子商务手段改变现有产业经营模式，全面缩短企业从传统经营模式向信息化管理模式的转变，并在衢州市提升电子商务应用水平和改善电子商务环境方面做出积极贡献。
2.衢江区的主导产业均适合发展电子商务。例如，旅游业属于信息密集型行业适合通过电子商务扩大宣传和展示；现代农业中的玫瑰、蔬菜、水果等农产品适合通过电子商务拓宽外销渠道；制造业中的造纸业、装备制造业等适合通过电子商务改善原材料供应和客户管理模式，增强企业快速应对市场变化的能力。衢江区具有地理区位、产业集群、贴近金华、义乌市场、物流成本低且市场供大于求、商贸成本低廉等优势。目前，可以依托农产品、竹炭、纺织等产业和义乌小商品市场丰富的货源，发展电子商务。
3.衢江区发展电子商务的硬件条件和软件条件日益成熟。信息化基础设施已经全面覆盖全区各乡镇，各产业企业、农民专合组织均具备接入互联网的条件；各产业企业均意识到电子商务蕴藏着巨大商机，普遍具有上网的积极性，推广电子商务应用的阻力大大减少；城镇化进程加快，服务业在一二三产业中的占比逐年增加，随着衢江区城镇化大力推进，为培养电子商务服务人员奠定了丰富的人力资源基础。
4.衢江首个电子商务创业园已经拉开序幕。金辉电子商务创业园是目前衢州地区首个综合类电子商务创业园项目，也是规模最大的电子商务商业综合体项目，现已进入招商阶段，预计10月份将开始正式开张营业。建成后的金辉电子商务创业园以电子商务为主导，是一家集办公、仓储、研发、孵化、培训、接待、展示、休闲娱乐为一体的5A级园区，可为入驻企业提供集中办公、集中仓储、平价物流、包装外包、专业拍摄及图片处理、信息咨询、网店代管、专业人才输送、融资等各项电子商务产业链服务。
三、推进衢江区电子商务发展的若干建议
培育、壮大以电子商务为主导的现代服务业，普及电子商务应用规模和应用水平对衢江区经济社会发展的促进、支撑和带动作用将日益显著。根据调研素材和衢江实际，对推进电子商务发展建议如下：
1.建立领导组织，制定发展规划。区政府应抢抓机遇，抓紧建立发展电子商务的领导组织和工作机构，加强对电子商务工作的领导和指导。（目前，市委、市政府专门成立了以市长任组长的工作领导小组，市商务局已专门成立电子商务发展处。）要在调查研究的基础上，制定衢江区电子商务发展的意见和具体实施方案，确立电子商务在衢江区产业发展中的地位和作用，明确电子商务发展的目标和任务。要把创建“省级电子商务示范县”上升到区委、区政府的战略高度，深入实施“电子商务进万村工程”，让电子商务深入到农村，带动农民发家致富。要把发展电子商务产业作为衢江区经济发展的新兴产业来培养、扶持，推动衢江区产业结构的战略调整，为衢江区可持续发展注入新的动力。
2.制定扶持政策，推动规模发展。当前电子商务发展中的不少问题尚不明确，直接财政税收较少，但其在推动地方经济转型升级、带动企业发展、解决就业、促进富民等方面实效明显。所以，政府应着眼于长远发展目标，参照兄弟市县做法，抓紧制定优惠和奖励政策，加大政府引导和扶持力度。加大招商力度，通过优惠政策和配套服务，吸引一批电子商务企业、相关运营和研发企业入驻，发挥孵化功能，推进电子商务项目建设，促进电子商务产业集聚发展。
3.注重模式创新，加快引进、培育具有行业特色的本地电子商务平台。首先要吸引国内外知名电子商务平台企业来衢江设立区域性总部或独立法人机构开展业务。其次要凭借衢江区的造纸、建材、机械、农产品加工等工业特色优势产业和粮食、生猪、柑桔、毛竹等四大传统优势产业以及中国椪柑之乡、中国竹炭之乡等特色农产品优势，依托下步即将建成的浙汇农城和现有的二手车市场等实体市场，培育具有行业特色的本地电子商务平台，扶持建设特色产业行业网站群。鼓励组织建立专业商务网站例如竹炭网、机械销售网、二手车买卖网等。
4.加大硬件投入，大力建设网商创业楼（园/基地）。一是以金辉电子商务创业园率先试水，探索形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群；二是允许在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用闲置工业厂房、仓储用房培育发展网商创业楼（园/基地），以此向中小网商提供价格相对较低的创业场所，集中规范发展；三是对于网商创业楼（园/基地）经营管理者、入驻的企业、个体经营户等在政策上予以一定的扶持奖励,调动创业主体的积极性。
5.完善相关配套支撑体系，适应电子商务发展需求。建立电子商务协会，加强电子商务产业管理，促进电子商务快速有序稳健发展。建立电子商务发展公共服务平台，探索形成电子政务与电子商务的互动机制。进一步优化网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户接入，提高网络运行速度。加快物流基础设施建设，大力发展第三方物流，加快现代物流配送中心建设，不断提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平，逐步形成有效支撑电子商务广泛应用的高效、便捷的现代物流体系。
6.积极培养和引进人才，为电子商务快速发展提供保障。衢江区职业中专等职业学校要根据市场需求，探索与阿里巴巴（淘宝）大学合作模式，加强电子商务学科专业建设，培养电子商务技术开发和应用人才；有关部门和行业协会要加大人才引进，加强电子商务知识培训和再教育，形成多元化、多层次的培训教育体系；企业要面向国内外引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。
7.强化宣传引导，促进电子商务的普及和应用。充分利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务重要性认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。有效发挥协会的作用，组织各种类型的论坛、讲座，开展各种形式的技术交流，为电子商务发展营造良好的学术氛围。加大电子商务整体形象宣传，提升全区电子商务影响力。
（衢江区商务局副局长 袁伟华）
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