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市政协召开主席专题协商会暨电子商务重点提案办理工作座谈会（2）
市政协主席会议成员发言摘录（转载政协衢州市委员会办公室《领导决策参考》……………………（8）
编者按：8月6日，市政协召开促进电子商务发展主席专题协商会，与会人员来到衢州大学创业园、“百特汇”电子商务公司淘宝衢州馆进行实地考察，并就市政协重点提案《关于加快我市电子商务发展的几点建议》进行协商督办，为我市电商发展集思建言。市政协主席俞流传指出，要从战略和全局高度充分认识发展电商的重要意义，抢抓发展机遇，推进我市电商又好又快发展。市政府副市长朱建华出席会议并提出了我市电子商务下一步工作目标。市商务局局长郑奇平对我市电子商务产业发展工作进行汇报。政协衢州市委员会办公室在《领导决策参考》第18期中刊登了《市政协主席专题协商会暨电子商务重点提案办理工作座谈会协商意见专报》，现予以转载，供县（市、区）、市级各部门工作中参阅。
市政协主席专题协商会暨电子商务重点提案办理工作座谈会协商意见
8月6日，市政协召开主席专题协商会暨重点提案办理工作座谈会，围绕“加快电子商务发展”主题和2014年度市政协重点提案之一、民革市委会在六届四次全会上提出的《关于加快我市电子商务发展的几点建议》开展专题协商和提案办理协商。市政协主席会议成员、部分委员出席会议，朱建华副市长应邀出席会议，市级有关部门主要负责人列席会议。
近年来，市委、市政府高度重视电子商务发展工作，特别是去年全市电商发展大会以来，工作推进加速，举措有力，制定出台了三年行动计划和扶持政策等文件，实施了电子商务产业园的建设，推动了一批企业向电商转型。今年3月，又适时召开了电商推进大会，全市电子商务交易额取得较快增长，工作成效显著。但是，我市电子商务还处于发展初期，全市发展电子商务意识和氛围还不够浓，电商领域的衢州特色还不明显，电商示范带动作用不强，基础配套还比较弱，与省内周边地区相比还有不小的差距。
通过讨论协商，提出了加快推进我市电子商务发展的意见建议，综述如下：
一、从转型升级的角度认识发展电商的重要意义，进一步增强工作的紧迫性。比尔·盖茨说，“21世纪要么电子商务，要么无商可务”。电子商务已经掀起了一场生产模式、流通模式、消费模式的革命，是对传统商业模式的颠覆和革新。2013年中国电子商务发展百佳城市排行榜公布，全省11个地市全部入围，衢州位列65位，丽水位列43位，在省里11个地市中排名分别为倒数第一、第二，而金华市位居全国第6位（全省第二）。在这瞬息万变、一日千里的网络经济时代，占有先发优势的区域很容易形成一网独大、一地领先的格局，并对周边经济形成吸附效应。对此，必须要有强烈的危机感和紧迫感，以最快的速度行动起来，把电子商务工作摆上市委、市政府重要的议事日程，把领导精力、工作重心、各类资源向电子商务倾斜、集中，积极主动地抢占网络经济的高地，以强有力的行动推动电子商务发展。必须从全局和战略的高度来推进电子商务发展，把加快发展电子商务作为我市抢抓新一轮发展的革命性机遇，作为转型升级的基础性载体，作为“打造生态屏障，建设幸福衢州”的“一号产业”来抓，赋予其全局性、战略性的高度和地位，才有可能取得突破性的进展。
二、从绿色发展战略的高度研究提升完善电商规划，进一步增强规划的引领性。科学的规划是电商发展的前提。去年出台的《衢州市电子商务产业发展三年行动计划》时间已经过半，有关部门要及时对照三年行动计划，确保时间过半任务过半，力争提前完成各项指标任务。《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》(浙政发〔2011〕45号)提出“推动电子商务在衢州市、丽水市农副产品交易过程中的应用”，“整合现有农产品网上交易平台相关资源，建设一个全省性农产品交易的综合性电子商务平台”，“争取在‘十二五’期间，培育一批省级电子商务产业示范园区”等，建议有关部门结合省里规划，围绕我市行动计划做好规划的提升完善，站在绿色发展的战略高度，主打我市绿色有机农产品品牌，使总体规划方向更清晰、目标更明确、措施更有力，真正发挥规划引领作用。要顺应发展趋势去提升规划，深入分析研究电商发展的自身规律和特点，顺应电商发展趋势要求，进一步突出规划的超前性、系统性和科学性。要借鉴外地成功经验完善规划，取长补短、减少失误、少走弯路。要结合衢州实际丰富规划，深入研究我市电子商务发展现状、潜在优势、发展目标以及发展过程中急需解决的重难点问题，有针对性地丰富电商规划，特别是结合衢州特色、生态农业、规模化种植和农副产品质量保障，打响衢州有机农产品电商品牌，真正做到接“地气”、可操作。
三、采取强有力措施培育电商主体，进一步增强典型的示范性。典型就像一面旗帜，具有极强的带动作用。我市作为电商氛围还不浓厚的地区，更加要突出典型引路，重拳出击，采取强有力措施培育壮大电商主体，进而激发企业家投身参与电商发展、传统企业积极应用电商转型、草根青年网上创业致富的激情和热情。一要加强宣传造势。新闻媒体要进一步加大对电子商务发展理念、知识技术、应用操作等的宣传，营造浓厚的电子商务发展氛围。进一步提高各级政府、企事业单位和广大群众对电子商务发展的重要性认识，特别要挖掘身边典型成功案例，大张旗鼓多方位、多渠道宣传电子商务对区域经济发展、工商企业和个体经营户、创业者带来的好处，真正使领导重视起来，各部门跑起来，企业主体动起来，努力形成“政府推动、示范带动、主体涌动、园区联动”的发展格局。二要突出重点培育引导。电商主体，主要分三类，即以服务电商为主的网络公司、应用电商的工商企业和网店，当前应该重点抓好运用电商进行销售的工商企业的培育工作。政府要集中财力、物力、人力，选取几个已有一定基础、有良好前景的电商企业尽快做大做强，做出成效，让更多的企业和群众看到电子商务的发展潜力、带动致富的效果。三要加大品牌培育力度。要培育好衢州本地在国内已经有影响力的品牌电商，如衢州粮交网和几个第三方物流等重量级电商品牌。四要千方百计引进一批大型电商企业。大力引进一批大型知名电商企业来衢州建立区域性总部或分支机构，引进一批大型仓储物流企业在衢州建立物流中心，通过知名电商巨头来引领和推动我市电商发展跨越。五要培育良好电商生态。高起点谋划平台建设，加快建设电商园区（集聚区），市、区要形成合力，共同推进电商大园区建设。除了物流、快递、电子支付外，要更加注重电商信用体系建设，进一步规范衢州电子商务市场秩序，加强市场监管和行业自律，建立起有效的诚信机制，增强网络消费者对我市电商产品的信心，防止因信用缺失而带来区域性的灾难。要充分发挥职技校、电大、学院等教育培训资源作用，为电商发展提供专业培训和人才输出。六要加强组织领导。建议将电商工作列为县（市、区）、集聚区、西区重点考核内容，加大考核份量，充分引起一把手对电商工作的重视。借鉴周边城市经验，成立网络经济发展局，统筹推进我市电子商务发展。
四、推动产业与电商融合发展，进一步增强“电商换市”的特色性。加快产业与电商的融合发展是现代产业转型的必然趋势。要利用好国内成熟的电商大品牌大平台，比如阿里巴巴、淘宝、京东商城、腾讯拍拍等，借鸡生蛋，最终形成与地方特色产业相结合的电子商务经济。要大力普及电子商务应用，加快推进电子商务进商场、进市场、进企业、进机关、进社区、进农村，提高电子商务的普及应用率。要加快农业与电商的融合，充分发挥衢州淘宝馆、中国粮网等本地网上平台作用，把衢州特色农产品推向网络市场；要加快电子商务进农村，通过电商平台突出打造衢州“一村一品”特色有机农产品品牌。要加快工业与电商的融合，鼓励像巨化、开山、红五环等大型工业企业网上网下协同发展，引导更多的工业企业积极应用电子商务手段创新营销模式，推动企业“电商换市”。要加快服务业与电子商务融合，结合衢州实际推动传统商贸企业拓展电商领域，积极研究衢州旅游景点、商务酒店通过电商平台展示销售，探索休闲旅游发展的电子商务新模式。
五、全面落实电商扶持政策，进一步增强政策的实效性。好的政策关键在落实。去年以来，市政府已经出台了一系列扶持电子商务发展的政策文件，这些文件有很高含金量，各级、各部门在抓好落实的同时，还要对扶持政策试行一年多来的的合理性针对性进行深入探讨研究。在人才培育扶持政策上，要增强电商人才培育的针对性和有效性。当前我市电商政策对人才的扶持主要分初、中、高三类，但对初级人才定位太低，不能仅仅局限在能上传几张照片开网店，还要能实现交易，让初涉电商者尝到甜头，因此要重质量，要验收通过后再予兑现扶持政策。在高端人才方面，是我市电商发展的短板，可学习借鉴金华模式，为电商企业量身定制培养高级职业人才和引进专业人才。譬如针对百度搜索引擎优化和竞价排名，可专门引进百度服务商进行专项技术支撑，向网络要流量要销售量，这样电商企业才能盈利，才能做大做强。在落实人才引进政策上，要把引进电商领军型、应用型人才作为重点，拿出更加优厚的条件吸引人才落户，激发人才创业热情。在落实土地要素政策上，要以更加超前的发展眼光，优先保障电商项目用地，同时充分利用现有闲置厂房等存量用地，为中小微电商提供廉价的创业场所。
主席会议成员协商意见摘录
马东泉：一是领导要更加重视，主要要引起一把手重视，最好能将电商发展列入全委会报告，将电商工作列为县（市、区）一把手重点考核内容，加大考核份量；二是加快建设电商园区（集聚区），各县（市、区）专业人才、土地资源、资金等都相对不足，应将各地特色资源、人力、财力集中起来合力推进电商大园区建设；三是抓好重点典型示范宣传，有关领导和部门要多带企业到成功电商企业开现场会，用成功案例激励、引导企业加快进军电子商务；四是充分发挥电商协会作用，及时研究新情况新问题，为领导决策做好参谋。
欧阳建华：一是进一步加强宣传，目前我市传统销售模式仍然占主导，要积极普及电子商务知识，提高全社会对电子商务的认识，加快电子商务的推广和运用，使我市更多的企业主、工商户能放心主动去运用电子商务，借力电商加快转型；二是高起点谋划平台建设，目前我市的电商服务平台，比如今天看的大学生创业园，存在体量偏小、层次不够、工作人员素质不高服务意识不强等系列问题，建议加快建设电商大园区；三是电商对技术专业要求高，建议职技校、电大等教育资源积极参与和介入，为电子商务发展提供专业培训与人才输出，并积极引进外地高新团队，开化县引进的绍兴团队就很好；四是加大政策扶持力度。
刘炳炎：建议将电子商务作为我市“一号产业”进行重点培育。日前，2013年中国电子商务发展百佳城市排行榜公布，全省11个地市全部入围，衢州位列65位，丽水位列43位，在省里11个地市中排名分别为倒数第一、第二，另杭州排名第3位（全省第一），金华排第6位（全省第二）。反映了我市电商在我省较为落后的现状，但也说明有潜力、发展空间大。建议：一是在主体培育方面，培育的电商主体，主要分三类，即以服务电商为主的网络公司、应用电商的工商企业和网店，当前我们应该重点抓好运用电商进行销售的工商企业的培育工作；二是在人才培育方面，我市电商政策对人才的扶持主要分初、中、高三类，但对初级人才定位太低，不能仅仅局限在能上传几张照片开网店，还要能实现交易，让初涉电商者尝到甜头，因此要重质量，要验收通过后再予兑现扶持政策，在高端人才方面，是我市电商发展的短板，推荐学习金华模式，为电商企业量身定制培养高级职业人才和引进专业人才。诸如针对百度搜索引擎优化和竞价排名，可专门引进百度服务商进行专项技术支撑，向网络要流量要销售量，这样电商企业才能盈利，才能做大做强。江山市天际互感器有限公司，8年来高度重视发展电子商务和ERP企业信息化平台建设，通过搜索引擎优化和竞价排名招徕客户，其产品订单全部来自网络；三是在品牌培育上，首先要利用好国内成熟的电商大品牌大平台，比如阿里巴巴、淘宝、京东商城、腾讯拍拍等；其次，要培育好我们本地在国内已经有影响力的品牌电商，如衢州粮交网和几个第三方物流等重量级电商品牌；四是在生态培育方面，除了物流、快递、电子支付外，要更加注重电商信用体系建设，没有诚信，也就没有电商。只有进一步规范衢州电子商务市场秩序，加强市场监管和行业自律，建立起有效的诚信机制，才能增强网络消费者对我市电商产品的信心，防止因信用缺失而带来区域性的灾难。
金召卫：一是建议领导更加重视，很多地方，诸如金华、温州等，都成立了管理和服务电商的专门机构——网络经济局，我们可以借鉴学习，加强电商推动合力；二是《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》(浙政发〔2011〕45号)文件中，提出“推动电子商务在衢州市、丽水市农副产品交易过程中的应用”，“加快农村综合电子商务平台建设，开展大宗农产品网上交易”，要“整合现有农产品网上交易平台相关资源，建设一个全省性农产品交易的综合性电子商务平台”，“推进传统商贸业和网络零售融合发展”，“争取在‘十二五’期间，培育一批省级电子商务产业示范园区”等等，建议有关领导和单位参阅。
王建华：一是人才培育方面，更加注重发挥职业技术学校作用，有条件的要开设电商专业；二是发展绿色农业是我市重点，建议电商主打绿色有机农产品品牌，注重衢州特色、生态、规模和质量保障，打响衢州有机农产品品牌，让老百姓买得放心。
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送：省商务厅，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，各县(市、区)政府，市级各有关单位，各县(市、区)商务局。
编 辑：衢州市电子商务产业推进工作小组办公室
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